Приказной документ, связанный с назначением на предприятии ответственного лица за охрану труда, входит в перечень обязательных бумаг , поэтому применяется во всех фирмах без исключения. Обычно на должность поступает лицо, руководящее подразделением, ответственное за безопасность сотрудников, находящихся в подчинении.
Процедура включает несколько нюансов, обязательных к выполнению, в противном случае есть вероятность получения штрафа и проблем с законом.
Порядок действий руководства зависит от конкретной ситуации, а именно от того, если ли в организации действующий специалист или отсутствует.
- В компании специалиста по охране труда нет . Руководящее звено опирается на ст. 217 Трудового кодекса РФ . Его представитель выбирает одного работника из руководителей и профильных специалистов и ставит его на эту должность, прописывая ряд задач. Такой исход событий следует рассматривать только в случае, если в организации исполняет обязанности до 50 человек. Если штат больше, нужно обеспечить создание целой службы или принять на работу новое лицо.
- В компании уже работает такой специалист . Если профессионал уже принят на работу, а структура предполагает большое количество отделов, мастерских, складов, то в каждом из них имеется свой работник, ответственный за охрану труда (далее – ОТ). Данная обязанность прописывается не только в рамках трудового соглашения и должностной инструкции, но и в соответствующем приказе.
Ответственный сотрудник может быть назначен в обеих ситуациях вне зависимости от того, кто именно занимается исполнением функций службы ОТ.
Кто может быть назначен
Если штат состоит меньше чем из 50 единиц, создание службы необязательно
. Для исполнения назначают генерального директора или другого специалиста из среднего управленческого звена.
Правила приема на работу, особенности обучения и трудовые обязанности регламентируются Трудовым кодексом РФ, а также Постановлениями Роструда.
Выбор ответственного специалиста зависит от особенностей деятельности организации.
Как только специалист был принят на работу, в течение месячного периода он обязуется пройти специальное обучение в соответствии с программой подготовки .
Если у него имеется специализированное образование или трудовой стаж, составляющий от 5 лет непрерывно, то обучение проходит в течение года с момента поступления на должность. Впоследствии повышение квалификации проходится по мере надобности, но не реже 1 раза в три года .
По итогам курсов сдается экзамен , а на руки выдается удостоверение о том, что его знания проверены.
Основные документы
Все мероприятия, связанные с ОТ, осуществляются на базе распорядительных и отчетных бумаг . Подготовка первой группы документов осуществляется на стадии формирования фирмы. Они включают в себя:
- приказы;
- должностные инструкции;
- положения, связанные с организацией трудового процесса;
- инструкции по ОТ;
- инструктажи по противопожарной безопасности;
- распоряжения руководства.
Следует принять во внимание и тот факт, что в соответствии с ТК РФ некоторые распорядительные акты в отношении прав и гарантий сотрудников не обходятся без учета мнения профсоюзов или прочих уполномоченных служб. В рамках применения распорядительных актов в первую очередь на должности назначаются следующие лица :
- должностное лицо, под ответственностью которого находится создание безопасных условий трудовой деятельности;
- работники, несущие ответственность за безопасность на отдельных территориях фирмы;
- представители штата, в сфере компетенции которых находится электрохозяйство компании;
- прочие специалисты, согласно требованиям и нормам отраслевых инструктажей и норм.
Что касается учетной группы документации , то она включает в себя бумаги, отображающие работу в сфере охраны труда:
Общий порядок назначения специалиста на должность выглядит следующим образом :
- Выбор подходящей кандидатуры.
- Формирование приказа и назначение.
- Прохождение обучающих мероприятий.
- Начало исполнения трудовых обязанностей.
- Периодическое повышение квалификации.
Сотрудник рассчитывает на получение надбавки к основной заработной плате . Также к трудовому договору происходит составление вспомогательного соглашения о назначении на новую работу. Как можно заметить, в рамках каждой фирмы существует огромное количество бумаг, регулирующих охрану труда и безопасность персонала.
Кто создает
Процесс написания приказа входит в обязанности любого сотрудника, который имеет определенный уровень знаний, навыков, квалификационных способностей. Важно, чтобы составитель имел общее и частное представление о трудовом и гражданском праве , а также владел тонкостями делопроизводства.
Чаще это обязательство входит в непосредственные трудовые задачи юриста, если таковой имеется. Если сотрудника нет, функция возлагается на представителя отдела кадров, секретаря. В любом случае, вне зависимости от того, кто занимался составлением документа, он должен обязательно передаваться на подпись руководителю , в противном случае документ не имеет юридической силы.
Правила оформления
В связи с отсутствием какой-либо стандартной унифицированной формы, документ заполняется в свободном порядке . Тем не менее, особых затруднений возникнуть не должно. Более того, готовый шаблон может быть разработан и внутри предприятия, но его следует утвердить в учетной политике.
Обязательно, чтобы в документе такого плана содержались материалы :
- подробные сведения о самой организации;
- номер приказа и дата, в которую он составлен;
- ответственное лицо по охране труда (ФИО, должность);
- полный перечень опций, которые оно имеет.
Если появится необходимость, специалист, составляющий документ, может дать ссылку на другие приложения. Составлять документ можно от руки или в электронной форме с использованием фирменного бланка предприятия.
Обязательно дать бумагу на подпись руководителю и лицам, упомянутым в нем. Делать заверение посредством печати необязательно, поскольку с 2016 года закон освобождает от этого. Составление происходит в единственном экземпляре.
Образец приказа
Общая форма приказ о назначении ответственного:
- В начале по центру указывается название фирмы, а строкой ниже прописывается наименование документа – «Приказ», его номер.
- Отмечается населенный пункт регистрации компании и дата формирования бумаги.
- Переход к основной части. Указывается, какое основание имеет данный процесс — речь идет о выполнении условий ТК РФ в области охраны труда.
- «Тело» приказа, в котором отмечаются реквизиты – ответственные лица, перечень их обязанностей, условия оплаты, замещающие сотрудники.
После этого документ отправляется к руководителю, чтобы тот поставил подпись.
Можно ли обойтись без него
Для всех организаций наличие приказа является обязательным . Освобождаются от его составления только индивидуальные предприниматели с небольшим штатом до 10-15 человек и в некоторых случаях – компании до 50 человек.
В остальных случаях отсутствие или нерациональное применение влекут административную и уголовную ответственность. Отсюда вывод, что предприятия вольны составлять эту бумагу на основании собственного разработанного шаблона, но обходиться без нее не могут. Более того, к этому документу прилагается список других обязательных бумаг.
Какой вывод можно сделать
Таким образом, обеспечение безопасных условий труда – непосредственная обязанность работодателя перед каждым сотрудником . Назначение ответственного лица – одна из кардинальных мер для решения данной задачи.
Принятие на работу нового сотрудника или совмещение обязанностей специалиста по ОТ с основной должностью уже существующего работника закрепляется специальным документом – приказом о назначении специалиста по ОТ . Он должен быть составлен в обязательном порядке и заверяется подписью генерального директора.
Павел Матвеев , эксперт по охране труда
10 мая 2019 г., охрана труда, система управления охраной труда, СУОТ на предприятии, документы по охране труда, ответственный за охрану труда в организации, ответственный по охране труда
Ответственный по охране труда в организации – работник, на которого возложены обязанности качественно и вовремя организовывать и проводить все необходимые мероприятия по охране труда. Кого назначить, как это сделать и какие обязанности ему вменить – расскажем в этой статье.
Ответственный по охране труда в организации - кто это?
Ответственным по охране труда в организации назначается работник, который прошёл в установленном порядке обязательное обучение (и проверку знаний) по охране труда в размере 40 часов. Такой работник будет следить и руководить организацией и проведением необходимых мероприятий по охране труда в организации. Что касается назначения ответственного, здесь есть пара нюансов:
- если в организации штат насчитывает более 50 работников, то ответственным по охране труда автоматически становится специалист по охране труда (штатная единица которого в этом случае должна быть введена в обязательном порядке), или руководитель службы охраны труда;
- если же штат организации насчитывает менее 50 работников, и ответственный по охране труда не назначен, то им автоматически становится руководитель организации.
Какие обязанности вменяются ответственному по охране труда?
Ответственный по охране труда назначается локально-нормативным документом (приказом, распоряжением, и проч.) , который содержит в себе обязанности этого работника:
- Осуществление контроля над соблюдением в Обществе законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
- Изучение условий труда на рабочих местах, организация проведения в организации работ по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах организации.
- Участие в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев в организации, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда.
- Оказание методической помощи в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; при организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
- Проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Видео по теме:
Нужна ли организация системы управления охраной труда на малом предприятии?
Какую ответственность несёт ответственный по охране труда в организации?
Вместе с обязанностями на ответственного по охране труда в организации ложится и ответственность за качественную организацию и проведение всех обязательных мероприятий по охране труда и исполнение вмененных обязанностей. В случае нарушения (недобросовестного исполнения обязанностей) на ответственного накладывается (последняя - при несчастной случае со смертельным исходом и доказательства вины ответственного). Для контроля эффективности деятельности ответственного по охране труда назначенный работник регулярно (ежемесячно/ежеквартально) формирует отчёты о проведённых мероприятиях, замечаниях по вопросам безопасности и предложениях по их улучшению.
Назначение ответственного по охране труда — часть процедуры «Распределение обязанностей в сфере охраны труда» системы управления охраной труда . Отнеситесь к этому с должным вниманием!
Обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, которые будут соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда для работодателя прописана в статье 22 Трудового кодекса. А статья 214 гласит, что и работник по закону должен соблюдать требования охраны труда, например, применять средства индивидуальной защиты, которые ему предоставляет работодатель. А там где есть обязанность, возложенная на руководителя или простого работягу, есть и ответственность за нарушение этих требований.
Давайте разберемся, какие виды ответственности предусмотрены Российским законодательством за нарушения в области охраны труда?
В первую очередь давайте обратимся к трудовому кодексу. В статье 419 указаны виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
1. Дисциплинарная ответственность:
- Статья 192 «Дисциплинарные взыскания» ТК РФ
2. Материальная ответственность:
- Раздел XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ
- Глава 38 «Материальная ответственность работодателя перед работником» ТК РФ
- Глава 39 «Материальная ответственность работника» ТК РФ
- Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации ТК РФ
3. Административная ответственность:
- Статья 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда» КоАП РФ
4. Уголовная ответственность:
- Статья 143 «Нарушение требований охраны труда» УК РФ.
У каждого из этих видов ответственности есть свои нюансы, которые необходимо знать как работодателю, так и работнику.
Дисциплинарное наказание – прерогатива работодателя. Он может применять такой вид наказания, если работник предприятия нарушает требования охраны труда. Такие требования к сотрудникам указаны в статье 214 Трудового кодекса. Дополнительные требования, на которые также может распространяться дисциплинарные наказания, работодатель имеет право указать в коллективном или трудовом договоре.
Итак, работник обязан:
Правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей, а также о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве;
сообщать об ухудшении состояния своего здоровья или проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные и внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
Если работник не выполняет свои обязанности, руководитель может применить к нему следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):
Замечание;
выговор;
увольнение.
Работодатель не имеет право применять дисциплинарные взыскания, которые не предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Наказание директор должен выбирать, руководствуясь исключительно тяжестью вины работника. Так что уволить сотрудника за незначительное нарушение в охране труда нельзя! Также руководитель не можете применить дисциплинарное взыскание за отказ работника приступать к работе, если ему не выдали надлежащие СИЗ или не создали безопасные условия труда.
Прежде чем применять дисциплинарное взыскание, работодатель должен подтвердить факт нарушения работником охраны труда – взять объяснительную с самого нарушителя или с очевидцев. Это даст возможность нарушителю указать возможную уважительную причину проступка, тем самым получить смягчение наказания. После этого руководитель издает приказ о наказании нарушителя и обязательно знакомит с ним работника.
Самое серьезное дисциплинарное наказание - увольнение работника. В этом случае работодатель руководствуется статьей 81 Трудового кодекса. В пункте 6 сказано, что руководитель может расторгнуть договор с сотрудником, если комиссией по охране труда был установлен факт нарушения работником требований охраны труда, если это повлекло тяжкие последствия - несчастный случай на производстве, авария, катастрофа. Либо работник заведомо создал реальную угрозу наступления таких последствий.
Привлечь к дисциплинарной ответственности можно не только рядового сотрудника, но и специалиста по охране труда, а также другие ответственных за охрану труда на предприятии лица.
Применять также наказание можно если:
Работника допустили к работе, а оборудование, на котором он должен работать является неисправным;
сотрудника допустили к работе на незащищенном оборудовании;
ответственное лицо не выдало сотруднику предусмотренные средства индивидуальной защиты;
работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда, медицинский осмотр;
сотрудника поставили на работу, которая ему противопоказана по состоянию здоровья.
Дисциплинарное наказание автоматически снимается через год с момента его наложения при условии отсутствия нового наказания (ст. 194 ТК РФ).
Если работник не согласен с наложенным на него дисциплинарным взысканием, он имеет право обжаловать его в комиссии по трудовым спорам. Срок обжалования - 90 дней с момента привлечения к ответственности.
Материальная ответственность за нарушение требований охраны предусмотрена в случае, если работник причинил ущерб работодателю в результате нарушений требований охраны труда.
Например, два сотрудника на складе решили устроить «гонки» на погрузчиках. На очередном вираже одного из сотрудников занесло. На погрузчике он врезался в стеллаж с товаром. Чем нанес работодатель материальный ущерб – часть товара была испорчена, погрузчику требовался ремонт.
Но работодатель должен помнить, что не каждого сотрудника и не в любой ситуации можно привлечь к материальной ответственности.
То возможно, если:
Работник совершеннолетний;
работодатель получил явный фактический ущерб и может то доказать;
сотрудник бездействовал либо проявлял незаконные действия;
вина сотрудника, который нанес ущерб работодателю, доказана.
Работодатель может обязать сотрудника, который допустил причинение ущерба, возместить ему материальный ущерб. Руководитель имеет право потребовать его как в полном объеме, так и частично. А также, согласно статье 240 Трудового кодекса отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.
Работник обязан возместить работодателю только прямой действительный ущерб. Нельзя требовать от работника возмещения недополученные доходы, а именно упущенную выгоду (ст. 238 ТК РФ).
К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда можно по закону привлечь не только работников, но и руководителей, должностных лиц и других ответственных работников.
Поводы, за которые к административной ответственности привлекают работодателя, в полном объеме указаны в статье 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации». Давайте рассмотрим подробно каждый из них.
Пункт 1 - Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (за частей 2 – 4).
В этом случае может быть вынесено предупреждение или наложен административный штраф. Если виновно должностное лицо, штраф может составить от 2 000 до 5 000 рублей.
Если наказанию подвергают юридическое лицо, то размер наказания будет намного серьезнее - от 50 000 до 80 000 рублей.
Пункт 2 – Наказание предусмотрено за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. Если инспектор ГИТ во время проведения проверки, обнаружит такое нарушение, он может оштрафовать должностное лицо на 5 000-10 000 рублей. Для юридического лица сумма составит от 60 000 до 80 000 рублей.
Пункт 3 – Предусматривает наказание за допуск сотрудника к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Еще раз напоминаем работодателю, что в новой редакции Трудового кодекса по этому нарушению предусмотрено наказание за каждого работника, в отношении которого допущено нарушение.
Если такое нарушение допустило должностное лицо, административный штраф составит от 15 000 до 25 000 рублей. Для юридического лица все гораздо серьезнее. Им грозит штраф от 110 000 до 130 000 рублей.
Например: Инспектор ГИТ во время проверки обнаружил, что на предприятии 4 человека не прошли положенный медосмотр. В результате юридическое лицо оштрафовали на сумму 440 000 рулей!
Пункт 4 – Согласно этому пункту, работодатель будет наказан, если он не обеспечит своих сотрудников средствами индивидуальной защиты. Наказание по этому пункту также было ужесточено, так как работа без СИЗ очень часто приводит к несчастным случаям и смертельному исходу.
Если такую ситуацию допустит должностное лицо, его накажут на сумму от 20 000 до 30 000 рублей. Юридическое лица заплатит от 130 000 до 150 000 рублей за каждого сотрудника, которого не обеспечили СИЗ.
Пункт 5 – наказание за повторное административное правонарушение. Должностному лицу оно обойдемся в сумму от 30 000 до 40 000 рублей. Юридическому - от 100 000 до 200 000 или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Решение о наложении взыскания в виде штрафов принимают инспекторы ГИТ или руководители органов Государственного надзора. Дела об административных нарушениях рассматривают суды.
Работодатель должен помнит, что если его оштрафовали за выявленное нарушение в охране труда, это не значит, что он может теперь не исполнять свои обязанности в том вопросе.
Например, инспектор оштрафовал работодателя за то, что 2 сотрудника предприятия не прошли в назначенный срок периодический медосмотр. Юридическое лицо наказали на сумму 260 000 рублей. Работодатель теперь обязан в ближайшее время исправить нарушение и направить сотрудников на медосмотр.
Самое суровое наказание, которое предусмотрено за нарушение требований охраны труда – уголовное. Его могут назначить, если по неосторожности произошло причинение тяжкого вреда здоровью человека, либо смерти при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение, авария, пожар, катастрофа).
Важно помнить, что к уголовной ответственности можно привлечь только физическое лицо. Это означает, что если на предприятии нарушили нормы охраны труда, накажут за это руководителя.
Пример: При строительстве жилого дома в Перми с высоты 8 этажа упал и погиб каменщик Директора строительной компании, сотрудником которой являлся погибший, осудили на 1,5 года за гибель рабочего на стройке по ч. 2 ст.216 УК РФ. И на 2 года лишили права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, а также заниматься деятельностью, связанной со строительно-монтажными работами. Кроме этого, взыскали в пользу родственников погибшего 1,5 млн. рублей. Исполнение наказания отсрочено до достижения ребенком осуждённой четырнадцатилетнего возраста.
Статья 143 «Нарушение требований охраны труда» УК РФ предусматривает следующее наказание:
Пункт 1 – Если произошло по неосторожности нарушение требований охраны труда и это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека. В этом случае наказание может быть в виде штрафа в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев. Могут быть назначены обязательные работы на срок от 180 до 240 часов или исправительные работы на срок до двух лет. Возможны и принудительные работы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
Пункт 2 – Если в результате нарушения охраны труда по неосторожности произошла смерть сотрудника, это наказывают принудительными работами на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Пункт 3 – Если погибших в результате нарушения два сотрудника или больше, наказание предусматривает принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Для должностных лиц административно-технического персонала предприятий и учреждений, допускающих нарушения правил охраны труда, невыполнение коллективного договора, соглашений по охране труда и предписаний технического и правового инспекторов совета профсоюзов и отраслевого профсоюза, предусмотрена дисциплинарная, административная, материальная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность.
К дисциплинарной ответственности административно-технические работники привлекаются вышестоящим руководителем по подчиненности. Руководитель предприятия имеет право за невыполнение правил охраны труда, допускаемое административно-техническим персоналом, лишать виновных премии, предусмотренной поощрительной системой оплаты труда, вынести замечание, объявить выговор, строгий выговор, перевести на нижеоплачиваемую работу по специальности на срок до 3 мес. или уволить.
Руководителям предприятий дано право передавать материалы на нарушителей правил охраны труда для рассмотрения в суд, если нарушение привело к несчастным случаям с людьми.
К административной ответственности (штрафу в установленном размере) виновные представители администрации и учреждений привлекаются:
техническими и главными правовыми и техническими инспекторами профсоюза рабочих (работников) соответствующего отраслевого профсоюза;
техническими и главными правовыми и техническими инспекторами совета профсоюзов за нарушение правил охраны труда;
санитарными врачами за нарушение санитарно- противоэпидемических и санитарно-гигиенических правил;
органами Госгортехнадзора РК за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ;
Материальная ответственность за нарушение охраны труда предусматривается Основами гражданского законодательства РК.
Организация охраны труда на предприятии
Администрация предприятий (учреждений) обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам и др.)
Действующее трудовое законодательство устанавливает, что ответственность за организацию труда в целом по предприятию несут директор и главный инженер. По отдельным подразделениям такая ответственность возложена на руководителей цехов, участков, служб и т.д. Непосредственное руководство организацией охраны труда осуществляет главный инженер предприятия.
На предприятиях и в организациях в коллективных договорах, которые ежегодно от имени коллектива рабочих и служащих заключаются профсоюзными комитетами с администрацией, должна предусматриваться конкретная работа в области охраны труда.
Кроме того, проведение текущих мероприятий по охране труда отражается в соглашениях по охране труда, являющихся официальным приложением, составной частью коллективных договоров, а также в единых комплексных планах оздоровительных мероприятий. Ежегодные соглашения по охране труда - это важная правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда. В соглашениях по охране труда уточняются и дополнительные мероприятия по охране труда по цехам, участкам,
агрегатам, устанавливаются сроки проведения каждого мероприятия, указываются лица, ответственные за их проведение.
В целях охраны труда на администрацию предприятия возлагается:
во-первых, проведение инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда;
во-вторых, организацию работы по профессиональному отбору; в-третьих, осуществление постоянного контроля за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда.
Инструктаж и обучение правилам безопасных приемов и методов работы должны быть организованы обязательно на всех предприятиях независимо от характера и степени опасности производства, а также квалификации и стажа работы лиц, выполняющих работу (ГОСТ 12.0.004-79).
Министерства (ведомства) по согласованию с соответствующим отраслевым комитетом профсоюза утверждают специальные положения о порядке проведения инструктажа и обучения рабочих и служащих по технике безопасности. На главного инженера предприятия возлагается оперативное руководство организацией инструктажа (обучения) и ответственность за его проведение в целом по предприятию. Непосредственный контроль за своевременным проведением инструктажа осуществляет начальник отдела (бюро), старший инженер или инженер по охране труда. Начальник цеха (в масштабе цеха) и мастер производственного участка (непосредственно на рабочих мечтах) несут ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажа.
Существует несколько видов инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, текущий.
Вводный инструктаж предназначен для ознакомления вновь оформляющихся на предприятие рабочих, специалистов, служащих с общими понятиями и основными положениями техники безопасности, правилами поведения на территории, в цехах и участках предприятия и в зонах движения транспортных средств. Инструктаж проводит главный инженер по технике безопасности по программе, разработанной с учетом требований ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда и особенностей производства. Вводный инструктаж производится в кабинете по охране труда и оформляется в журнале вводного инструктажа, а все остальные виды инструктажа осуществляются на рабочем месте непосредственно руководителем работ, запись о них делается в специальном журнале.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми рабочими, учащимися, студентами, прибывшими на практику, а также работниками, переведенными на новую работу. Этот инструктаж ведется индивидуально с каждым работником путем показа безопасных приемов и методов труда, разработанных для отдельных профессий с учетом требований ССБТ. После инструктажа рабочий прикрепляется к бригадиру-наставнику для обучения навыкам безопасной работы на 2-10 смен (вахт), в зависимости от характера и сложности профессии. Работник допускается к самостоятельной работе только после того, как руководитель производственного участка убедится в усвоении обучаемым приемов безопасного труда. Для работников некоторых профессий руководители заводят личные карточки прохождения обучения, в которых отмечается вводный инструктаж и прохождение последующих инструктажей и проверок знаний по охране труда. Личная карточка инструктажа хранится в отделе кадров.
Повторный инструктаж имеет целью закрепление знаний безопасных методов и приемов труда по программе первичного инструктажа на рабочем месте. Его проходят все работающие независимо от квалификации, образования и стажа работы не реже 1 раза в 3 месяца, за исключением лиц отдельных профессий, для которых интервалы проведения удлиняются до полугода.
Внеплановый инструктаж необходим в следующих случаях:
при изменении технологического процесса, замене или модернизации машин и оборудования, механизмов, исходного сырья, материалов, перегружаемого груза, которые оказывают влияние на безопасность труда;
при нарушении работающим правил и инструкции по технике безопасности, технологической и производственной дисциплине, которые привели к травме, аварии, взрыву, пожару и отравлению;
при перерывах в работе на 30 календарных дней и более для работ с повышенными требованиями безопасности труда, на 60 дней - для остальных работ.
Целевой (текущий) инструктаж обязателен при выполнении разовых работ, не связанных с прямым направлением деятельности работника; ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; производстве работ, на которые требуется наряд-допуск и в некоторых других случаях.
Для лиц, обслуживающих установки повышенной опасности (крановщиков, сварщиков), обучение и проверка знаний проводится в организациях Госгортехнадзора РК.
Важное значение для обеспечения безопасности труда имеет профессиональный отбор, цель которого выявить лиц.
непригодных по своим физическим и антропометрическим данным к участию в том или ином производственном процессе. В ряде производств при поступлении на работу проводят обязательные предварительные, а в некоторых случаях и периодические медицинские осмотры, цель которых предупреждение
профессиональных заболеваний.
На рабочих и служащих, в свою очередь, возлагаются также обязанности: соблюдение инструкций по охране труда, установленных требований обращения с машинами и механизмами и пользования средствами индивидуальной защиты. Невыполнение этих обязанностей рабочими и служащими является нарушением трудовой дисциплины. Инструкции по охране труда устанавливают правила выполнения работ и поведения работающих в производственных помещениях и на строительных площадках.
Такие инструкции разрабатывает и утверждает администрация предприятия (учреждения) совместно с профсоюзным комитетом. Министерства и ведомства по согласованию с комитетом отраслевых профсоюзов могут утверждать типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.
Рабочие и служащие обязаны соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, а также пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.
Особую роль в организации работы по предупреждению несчастных случаев и проведению мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, играет служба охраны труда, которая непосредственно подчинена руководителю предприятия и главному инженеру. Структура этой службы и ее функции определяются отраслевыми положениями о данной службе, которые утверждают соответствующие министерства по согласованию с отраслевыми профсоюзами. Руководитель предприятия определяет численность работников службы охраны труда в зависимости от объема работ, сложности и опасности технологических процессов и оборудования, числа работающих.
Отделы (бюро) и инженеры (старшие инженеры) по охране труда осуществляют внутрипроизводственный контроль за охраной труда во всех подразделениях и проведением мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Инженер по охране труда отвечает за организацию разработки мероприятий по охране труда в производственных подразделениях и принимает участие во внедрении этих мероприятий; осуществляет контроль за соблюдением на предприятии законодательства по
охране труда и проверку выполнения намеченных мероприятий, участвует в комиссиях по рассмотрению проектов строительства, реконструкции, ремонта цехов и оборудования и по приемке их в эксплуатацию; в расследовании причин аварий и несчастных случаев.
Для выполнения этих функций инженер) по охране труда предоставлен ряд прав, в том числе и участков об устранении недостатков и нарушений правил безопасности, право запрещать работу на отдельных производствах, участках, агрегатах и станках в условиях, явно опасных для жизни и здоровья работающих, право принимать меры к изъятию инструментов, оборудования и приспособлений при несоответствии их требованиям техники безопасности.
Важнейшей задачей отдела охраны труда является привлечение всего коллектива к участию в разработке и внедрении мероприятий по охране труда, а также к контролю за состоянием охраны труда на предприятии. Для этого отдел совместно с общественными организациями предприятия проводит смотры, соревнования по улучшению охраны труда и культуры производства.
Широкое распространение на предприятиях получил трехступенчатый метод контроля за состоянием охраны труда. На первой ступени контроля участвуют мастер и общественный инспектор по охране труда, которые ежедневно проверяют на своем участке состояние рабочих мест, исправность оборудования, наличие и исправность ограждений, индивидуальных средств защиты т.д. Обнаруженные недостатки отмечают в специальном журнале, по которым принимаются меры к их устранению.
Начальник цеха, председатель комиссии охраны труда профкома цеха, с привлечением специалистов один раз в неделю осуществляют вторую ступень контроля за состоянием охраны труда в цехе.
На третьей ступени контроля руководители предприятия, служб и отделов, председатель комиссии охраны труда профсоюзного комитета предприятия, один раз в месяц проверяют состояние охраны труда в целом по предприятию. Результаты проверки обсуждаются на совещании начальников цехов и отделов у директора предприятия или главного инженера предприятия с последующим изданием приказа. В этом приказе утверждаются мероприятия по дальнейшему улучшению охраны труда с указанием сроков их выполнения и исполнителей.
Работодатель обязан создать систему управления охраной труда (абз. 3 ч. второй ст. 212 ТК РФ). В частности, необходимо распределить обязанности в этой сфере между сотрудниками или передать функции по охране труда сторонней организации. Рассмотрим, распространяются ли эти требования на небольшие компании, не связанные с вредными производствами. Также выясним, в каких случаях обязательно вводить должность специалиста по охране труда в штат, а когда достаточно возложить соответствующие обязанности на одного из сотрудников организации в дополнение к его основной работе.
Обязательно ли в организации иметь ответственного за охрану труда
Многие организации, особенно небольшие, считают, что положения статьи 217 Трудового кодекса на них не распространяются, так как они оказывают различные услуги и у них нет вредного производства. Однако такая трактовка неверна и грозит работодателю привлечением к административной ответственности. Трудовой кодекс относит к производственной деятельности не только изготовление и переработку продукции, сырья, но и строительство, оказание услуг (ч. девятая ст. 209 ТК РФ). Например, банковская деятельность, связанная с кредитованием, расчетами и кассовыми операциями, хранением и перевозками ценностей, относится к сфере услуг. Поэтому положения статьи 217 Трудового кодекса распространяются на кредитные организации (письмо Центрального банка РФ от 13 марта 2007 г. № 31-3-8/562).
Если в штате компании состоит не более 50 сотрудников и характер деятельности позволяет не вводить службу или должность специалиста по охране труда, то их функции выполняют (ч. третья ст. 217 ТК РФ):
- – руководитель организации или другой уполномоченный им сотрудник;
- – работодатель – индивидуальный предприниматель;
- – организация или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору.
Вводим в штат должность специалиста по охране труда
- – на бюро охраны труда со штатом три–пять единиц или отдел со штатом от шести единиц – в организациях с численностью более 700 человек;
- – на отдельного специалиста по охране труда – в организациях с численностью сотрудников до 700 человек, при отсутствии рабочих, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.
Назначаем ответственного за охрану труда, не вводя отдельную должность
Определившись с конкретной кандидатурой, необходимо издать приказ о назначении ответственного . Поскольку происходит увеличение объема работы сотрудника, также следует урегулировать вопрос о дополнительной оплате. В зависимости от количества новых обязанностей сотрудника их можно отразить в приказе, внести изменения в должностную инструкцию или заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ, письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6). Определяя обязанности ответственного за охрану труда, можно руководствоваться теми же нормативными актами, что и при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда, с учетом специфики деятельности организации.
Выбранного работника нужно направить на обучение по охране труда (Порядок, утвержденный постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). После учебы и проверки знаний этот сотрудник будет выполнять обязанности ответственного по охране труда наряду с основной работой.
Нормативная база
| Документ | Поможет вам |
|---|---|
| Статья 217 ТК РФ | Узнать, кто может быть ответственным за охрану труда в организации |
| Статья 60.2 ТК РФ, п. 16 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 | Понять, что возложить на сотрудника дополнительные обязанности по охране труда можно только с его согласия |
| Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 | Определить численность работников службы охраны труда в организации |
Важные выводы
1.
Ввести в штат службу или должность специалиста по охране труда необходимо, если организация занимается производственной деятельностью, включая оказание услуг и т. д., и численность ее сотрудников превышает 50 человек.
2.
Если в компании трудится не более 50 сотрудников, можно возложить функции по охране труда на одного из них, не вводя отдельную должность, или привлечь по гражданско-правовому договору стороннюю организацию (специалиста). Если этот вопрос не решить, ответственным будет руководитель организации.
3.
Требования к квалификации и перечень обязанностей ответственного за охрану труда работодатель определяет с учетом положений законодательства.
